索引號: 113307237368729870-08-2020-150003 發布機構: 自然資源和規劃局
公開日期: 2020-03-10

武義縣自然資源和規劃局2019年度法治政府建設工作報告

來源: 自然資源和規劃局          發布時間: 2020-03-10          【字號:


  武義縣自然資源和規劃局在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》、《2019年浙江省法治政府建設工作要點》(浙政辦發〔2019〕38號)、《2019年全面依法治縣工作要點》,緊緊圍繞全縣法治政府建設的總體部署和本部門的中心工作,全力推進依法建設和依法管理,依法執政水平不斷提高,較好地完成了2019年度法治政府建設考核評價的各項任務指標。

  一、2019年法治政府建設工作情況

  (一)加強黨的領導和依法執政。

  局黨委強化對依法執政工作的組織領導,依據《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)》、《2019年武義縣法治政府建設工作要點及任務分解》的要求,明確主要任務、落實具體措施。建立健全了依法行政工作領導小組,貫徹落實主要領導第一責任人的主體責任,先后制訂印發了《武義縣國土資源局黨委書記、局長履行推進法治建設第一責任人職責清單》(武土資黨〔2018〕29號)、《武義縣自然資源和規劃局關于成立全面深化改革工作領導小組的通知》(武自然資規〔2019〕48號)。持續抓好依法決策,2019年共聘請部門法律顧問2名,推行重大行政決策法律顧問提前介入,堅持把依法行政工作貫穿于自然資源管理工作的始終,擺上重要議事日程,年初有計劃、季度有安排、年末有總結,重大事項集體討論、重要決策合法性審查,有目標引領、有監督措施。

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  1.推進行政決策科學化、民主化、法治化建設。嚴格貫徹落實行政執法“三項制度”,建立完善科學民主決策機制,對重大行政執法決定和行政決策事項的合法性、適當性進行審核,制作法制審核意見書。

  2.強化行政規范性文件、行政合同監督管理。按照《浙江省行政規范性文件管理辦法》的規定和《浙江省自然資源廳辦公室關于征求涉自然資源類地方性法規、政府規章、行政規范性文件清理建議的函》(廳辦函〔2019〕13號)文件要求,認真落實規范性文件的調研起草、征求意見、組織認證、合法性審查、制定機關負責人集體討論決定、公布、備案程序的相關要求。今年組織召開了專題部署會,要求16個業務科室按照“誰使用、誰清理、應清必清、不留死角”的原則,對34部自然資源類地方性政府規章、385件省級行政規范性性文件進行認真清理,共梳理出清理建議29條,其中對地方政府規章提出廢止建議2條,部分修改建議10條,對省級行政規范性文件提出廢止建議9條,部分修改8條;嚴格落實行政合同合法性審查并報縣司法局備案工作,完成了 48宗重大行政合同進行合法性審查,均已報縣司法局備案。

  3.加強行政執法與監督管理,規范公正文明執法。一是嚴格執法重大行政執法決定法制審核機制。今年來共審查審理自然資源違法案件66件,下達林業行政處罰決定書28件、土地違法行政處罰決定書25件、礦產資源違法行政處罰決定書13件。二是推行行政執法全過程記錄制度。印發了《行政執法全過程記錄制度(試行)》、《武義縣自然資源行政執法音像記錄事項清單》,全局配備行政執法記錄儀35臺并投入使用,對執法過程實行音像記錄,目前已全面落實行政執法全過程記錄。三是認真做好行政執法證件管理工作。統一組織新錄用人員參加行政執法考試,做好執法人員證件申領工作;做好執法證件的定期清理工作,及時做好34本到期執法證件、68本跨執法領域證件的換證工作。本年度共組織19名行政執法人員參加行政執法資格考試,我局現有行政執法人員168名,有效行政執法證件158本,持證率為94%。嚴格落實執法人員持證執法,在執法過程中主動出示執法證。四是推行行政執法公示制度。及時在政府網站上公開了行政處罰結果信息,接受群眾監督。五是落實行政案卷評查制度,規范案卷管理。嚴格開展執法案件法制審查工作,今年我局選送的兩宗土地、礦產案卷在金華市自然資源行政執法案卷質量評查中均被評為優秀案卷,我局也被評為優秀點評單位,其中土地案卷更是在全省自然資源案卷質量評查中被評為優秀案卷。我局選送的案卷已連續三年榮獲市級優秀,2017、2019年度榮獲省級優秀。全年無行政復議案件。

 ?。ㄈ┓e極推進信息公開、履職申請、行政復議和行政訴訟工作。

  深化政務公開,推進依法行政,做好信息公開、履職申請、行政復議和行政訴訟工作。共辦理依申請信息公開45件,主要涉及征地補償、用地審批、規劃許可等方面;答復履行法定職責申請3件;行政復議2018年度結轉1件;辦理民事訴訟2件,提起民事上訴1件,已判決2件,民事上訴達成和解1件。辦理行政訴訟23件,其中一審案件14件、二審案件8件、再審案件1件,主要涉及征地補償、不動產登記、行政處罰等方面。行政訴訟、復議案件機關負責人出庭率為100%。

  行政訴訟2019年度目前已作出判決或裁定17件,均為有利結果。其中,一審案件已作出判決或裁定11件,其中裁定駁回起訴3件,裁定撤訴5件,判決駁回訴訟請求3件,其余3件未審結;二審案件已作出判決或裁定5件,其中判決駁回上訴、維持原判2件,裁定駁回上訴、維持原裁定2件,裁定繼續審理1件,其余3件未審結;再審案件裁定駁回再審申請1件。行政訴訟2018年度結轉9件,其中裁定駁回起訴2件,裁定撤訴4件,判決駁回訴訟請求3件。

 ?。ㄋ模┓e極開展依法普法,落實司法為民,推進法治社會。

  1.積極開展“七五”普法,領導干部學法用法。一是深入開展“七五”普法宣傳。利用植樹節、世界地球日、全國土地日、全國測繪法宣傳日等時間節點,聯合“民生大篷車”進社區、進校園、進禮堂開展送政策、送法律、送服務、送樹苗下鄉活動。并借勢借力,入駐縣司法局“電商式”普法平臺。聯合“武義普法”對全縣各地自然資源違法案例進行公開曝光,通過金華日報、今日武義、“武義普法”公眾號等發布警示案例18起,發布“掃黑除惡”專題微信公眾號文章7篇,有效震懾自然資源違法行為。二是積極開展全縣第二次憲法宣傳周系列活動。根據縣普法辦統一部署,制訂下發了《關于開展2019年國家憲法日系列宣傳活動實施方案》,自然資源和規劃局以多種形式開展憲法宣傳,推動憲法家喻戶曉、深入人心,提高公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識,教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。三是領導干部學法用法。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略列入黨委學習內容,2019年局黨委中心組集中學習2次;2019年組織102名局機關干部職工開展學法用法網上考試,參考率、合格率均達到100%。

  2.落實司法為民,全力做好信訪維穩工作。一是做好省“兩會”、全國“兩會”及中華人民共和國成立70周年期間維穩工作。設置專員負責維穩信息“零”報告;制定安保期間值班表,24小時輪流值班備勤,做好突發事件的應急應對措施;制定局領導干部會議期間的接訪安排,做好來訪群眾的解釋疏導;派專員參與縣維穩安保小組,日夜堅守,統一行動。二是做好來信/來訪受理回復工作。共接待自然資源來信來訪228件(除重信/重訪共計179件),其中:來信131件,包括重信39件,計92件,已報結86件;來訪(訪、網、電)97件, 包括重訪10件,計87件,已全部報結。無超期未報結信件,報結率為97%。三是穩步推進信訪積案化解工作??h級信訪積案3件已報結;省級信訪積案1件,信訪人已簽訂息訪協議,目前,已通過市級審核,待省廳會審;國家級信訪積案1件已化解。

 ?。ㄎ澹﹫猿帧皽p證便民、優化服務”的原則,全力推進我縣“無證明城市”改革創建工作。

  組織成立工作專班,印發《武義縣自然資源和規劃局關于建立“無證明城市”工作專班的通知》(武自然資規〔2019〕19號),研究制定本部門《證明事項“無證明”辦理清單》。積極開展證明事項清理法律論證,逐項確認各證明事項的無證明辦理方式。嚴格按“六個一律”標準,全面開展清理取消證明事項梳理工作,共梳理出取消證明事項65項,通過直接取消、數據共享、內部核查、告知承諾等方式,落實相關改革要求。我局共辦理涉及“無證明”清理事項辦件近1600件,累計對外提供共享數據約3.83萬條。

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  1.2019年度我局選送的1宗非法占用土地案案卷被浙江省自然資源廳評為全省優秀案卷,全省共6宗優秀案卷;

  2.2019年我局選送的2宗土地、礦產案卷在金華市自然資源行政執法案卷質量評查中均被評為優秀案卷,我局也被評為優秀點評單位;

  3.2017年以來,我局選送的執法案卷已兩次獲評省級優秀,連續三年獲市級優秀;

  4.2019年度,我局被市級媒體網站采用的法制信息12篇,被省級媒體網站采用的法制信息6篇。

  5.2019年被市行政復議局維持的行政復議案件1宗。

  二、存在主要問題

  2019年以來,我們雖然在推進依法行政、建設法治政府方面采取了多種有效措施,取得了一定成績。相對于全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求,還存在一些問題和不足:一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。二是行政執法行為還不夠規范,執法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。三是行政執法人員不足,承擔行政執法工作受制于委托執法的依據缺失,從事行政執法的人員嚴重不足,難以適應全縣域自然資源管理監督的需要。四是行政執法監督的措施還不夠有力,行政審批制度改革后,一些配套的、管用的監管措施還不夠完善。

  三、2020年工作打算

  2020年我局將繼續以黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,緊緊圍繞建設法治政府的總目標,著力將我辦建設成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、守法誠信的法治單位。

  1.進一步加大法治宣傳教育力度。建立有效的學習機制和管理制度,形成良好的法律學習氛圍,提升法律素養、法律意識和法治能力。強化監管機制,落實各項制度,形成按章辦事的良好習慣。充分利用“植樹節”、“世界地球日”、“全國土地日”、“全國測繪法宣傳日”、“愛鳥宣傳周”、“12.4憲法日和法制宣傳周”、學法用法考試、主題黨日集中學習等活動契機,組織系統干部職工學法用法,弘揚法治精神,維護法律權威。

  2.進一步健全行政決策機制。凡涉及經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規定。充分發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治住建中的作用,為自然資源事業的健康發展提供有力的法治保障。

  3.進一步加強行政執法隊伍建設。一是全面推行《行政執法公示制度》、《執法全過程記錄制度》、《重大執法決定法制審核制度》等三項制度。二是加強執法隊伍素質培訓,提高執法人員依法執法、文明執法的能力水平。三是加大執法經費保障,及時維護、補充執法裝備,不斷探索研究行政執法新技術新手段。

  4.進一步加強行政執法監督。落實行政執法責任制,積極探索新的行政執法監督辦法,重點規范行政處罰、行政檢查等執法行為,完善和落實行政執法投訴舉報制度,加強對不作為、濫作為的監督。確定重大行政執法決定的標準和范圍,嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準。加強行政執法隊伍建設,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,不斷提升行政執法人員業務素質。

  5.深化政務公開工作。進一步健全政府信息公開制度,完善政務公開形式,促進權力運行規范有序,充分保障群眾的知情權與監督權。


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