索引號: 11330723735276219E-12-2020-160003 發布機構: 經濟商務局
公開日期: 2020-03-11

武義縣經濟商務局2019年法治政府建設工作情況

來源: 武義縣經濟商務局          發布時間: 2020-03-11          【字號:


  2019年,我局在縣委、縣政府的正確領導和縣委依法治縣辦的具體指導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發揮職能作用,建立健全規章制度,不斷強化隊伍建設,深入開展法律法規學習宣傳培訓活動,全面落實行政執法責任制,法治政府建設工作取得良好成效,有力地促進了我局中心工作的開展,為我縣經濟持續、穩定、健康發展做出積極貢獻?,F將2019年法治政府建設工作情況報告如下:

  一、實施行政執法“三項制度”情況

  1.行政執法公示情況。7月,根據機構職能調整情況,按上級部署及時完成行政執法主體資格確認公告、行政執法人員資格管理等工作。武義縣經濟商務局(武義縣糧食和物資儲備局)為法定行政執法機關,武義縣散裝水泥辦公室(武義縣發展新型墻體材料辦公室)為授權行政執法機關,并公布地址、舉報投訴電話。制訂下發了局“雙隨機”抽查監管實施方案及2019年度“雙隨機”抽查計劃,并在浙江政務服務網上公開。按行政執法統計制度,每月按時報送行政處罰和采取行政強制措施的案件情況;每季按時報送行政調解案件情況等;12月,向省經信廳報送2019年行政許可、行政處罰、行政應訴、行政復議等統計報表。

  5月,我局7名同志參加了2019年全縣公務員學法用法輪訓,接受憲法、行政法(含行政訴訟法、行政許可法、行政強制法、行政復議法、行政處罰法)和公務員法學習培訓。今年, 5名同志參加并通過新申領浙江省行政執法證件人員綜合法律知識考試,3名同志因工作單位變動等進行了換證,1名同志新申領老證,我局執法證件持有率達90.5%。在監督檢查等執法活動中,行政執法人員能主動出示執法證件,全過程公示執法身份;主動告知當事人執法事由、權利義務等內容。

  2.執法全過程記錄情況。為落實國家和省關于全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度文件精神,我局于今年10月制定了《武義縣經濟商務局重大執法決定法制審核管理辦法》,后又制定了《武義縣經濟商務局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施辦法》,涵蓋行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、行政執法信息化建設、執法文書格式文本制作指引、執法規范用語、音像記錄事項清單、重大行政執法決定法制審核事項目錄、重大行政執法決定法制審核流程表等內容。

  3.重大執法決定法制審核情況。因未設立法制機構,我局每年通過購買服務聘請法律顧問方式,保障法制審核工作的正常開展。如今年法律顧問出具了《浙江九天航空器制造有限公司通用輕型飛機制造項目合作協議》《武義縣人民政府與浙江物產化工集團有限公司合作協議》等法律意見;并為局干部職工講解《浙江省企業投資工業項目“標準地”工作指引》以及相關的法律法規,將法律專業知識與局業務工作相結合,切實提升干部職工依法行政水平。6月,根據要求開展2019年度行政執法案卷自查并報送評查。至今,未有行政復議、行政訴訟案件。

  二、貫徹落實重大行政決策程序規定

  根據《浙江省重大行政決策程序規定》,在重大行政決策中做到:通過座談、召開會議、意見征詢等方式,組織公眾參與直接涉及相關群體切身利益或者公眾普遍關注的問題決策;對有關決策事項中專業性較強的問題組織專家進行論證;對有關決策事項中涉及公共安全、社會穩定、環境保護等方面且意見分歧較大的問題組織進行風險評估;對決策方案請局法律顧問進行合法性審查;對重大行政決策召開會議集體討論決定。

  三、積極開展行政監管改革相關工作

  自開展“互聯網+監管”工作以來,我局積極克服執法力量薄弱、業務工作繁重等困難,制訂下發了局“雙隨機”抽查監管實施方案及2019年度“雙隨機”抽查計劃。抽查計劃涵蓋商務、散裝水泥、新型墻材、糧食等領域,成品油市場管理抽查、散裝水泥行業專用車輛安全管理、新墻材監管專項檢查、糧食收購資格檢查等8項檢查內容,已在浙江政務服務網上公開并正進行檢查中。8月,局主要領導曾先后兩次帶隊開展浙政釘掌上執法檢查。局執法人員賬號開通率、掌上執法激活率達100%。

  通過“互聯網+監管”、浙政釘掌上執法應用有力推動了我局執法監管工作。一是雙隨機任務的完成率達100%。在“雙隨機”抽查上實現了前所未有的突破,經信、商務、糧食領域2019年度雙隨機任務完成率達100%,提前完成2019年度“雙隨機”抽查計劃。二是處罰外監管事項覆蓋率100%。通過開展即時檢查、專項檢查、雙隨機檢查以及跨部門聯合檢查等,除處罰外的14項監管事項實現了全覆蓋,為經濟商務工作健康發展提供了堅實保障。

  “雙隨機一公開”制度實施后,多頭執法、重復執法及執法擾企問題得到有效根治。未存在借開展“雙隨機一公開”,不依法履行法定監管職責,該監管不監管造成管理真空和失管現象。

  四、及時更新各項事中事后監管制度

  上半年機構改革后,根據職能調整情況,及時更新了糧食流通企業事項監管、糧食收購資格事項監管、糧食行政處罰裁量權規范、規范案件查處、單用途商業預付卡事項監管、成品油經營企業事項監管、重要儲備商品事項監管、外商投資技術改造項目事項監管、企業技術改造投資項目事項監管、新型墻體材料生產、使用事項監管等制度,進一步加強事中事后監管。

  五、依法履職強化監管保障經濟發展

  局各有關科室、下屬單位依法履行職責,強化監督管理,為經濟發展保駕護航。

  1.開展節前鹽業市場專項檢查。春節期間,為保障我縣居民舌尖上的安全,我局會同市場監管局、鹽業公司對縣鹽業公司、城區各大超市、批發部及多個農村超市、菜市場等食鹽經營戶開展鹽業市場專項檢查行動。檢查人員要求企業確保產品質量,提升自身服務,做好索證索票,保證食鹽來源可查,為我縣居民提供安全、可靠的食鹽。同時,要求非定點企業嚴禁擅自銷售非碘鹽,保障我縣碘鹽覆蓋率,確保我縣居民的碘營養維持在適宜水平。通過專項檢查行動,切實維護鹽業市場秩序,保障居民用鹽安全。

  2.重點商貿企業消防安全檢查。為進一步抓緊、抓實商貿企業消防安全管理工作,落實企業消防安全管理主體責任,督促企業提高消防安全意識,4月28日,由局分管領導帶隊,聯合縣消防大隊按有關法律法規開展重點商貿企業節前消防安全大檢查行動。檢查人員先后對加貝購物廣場、大潤馬特超市、沃爾瑪百貨、福泰榮超市、桐琴葉成武超市等五家消防安全重點單位進行了檢查,重點對消控室設備維護及值班、消防設施維護保養、消防通道暢通、防火門巡查等工作落實情況進行了檢查。針對檢查中發現的消防安全隱患,檢查組進行了逐一登記,當場責成企業限期落實整改,并要求企業以此次檢查為契機,開展全方位的自查自糾行動,如期組織消防應急演練,未雨綢繆,防微杜漸,將隱患消滅在萌芽階段。

  3.開展“禁現”工作執法檢查。為進一步推進城市禁止現場攪拌混凝土工作,8月20日,縣散裝水泥辦公室、建設局組成檢查組前往下王宅鳴陽區塊安置房及“四季雅苑”兩個項目工地現場檢查“禁現”情況。檢查組對工地現場進行查看,檢查預拌混凝土的使用情況,特別是現場是否存在攪拌混凝土的違法行為。之后,對項目建設方、施工方和監理方宣傳貫徹“禁現”意義、有關政策文件精神,分發宣傳海報,并聽取對“禁現”工作的意見和建議。通過聯合執法檢查及法規政策宣傳等,有力提升了我縣散裝水泥、預拌混凝土發展應用水平。

  4.“進一扇門查多件事”行動。10月,縣散裝水泥辦公室聯合縣公安局交通警察大隊開展“互聯網+監管”散裝水泥行業專用車輛“雙隨機”檢查。在浙江涵海建材有限公司,檢查組人員對散裝水泥專用車輛管理情況進行現場檢查,并查閱了車輛管理檔案,要求企業做到“一車一檔”,駕駛員上崗培訓率達到100%。檢查中,執法人員及時將檢查情況在“浙政釘?掌上執法”上進行了錄入。通過跨部門聯合檢查,對監管對象實現加大單次檢查事項范圍,有效減少檢查頻率,切實減輕企業負擔,提升了執法效能和數字化監管水平。

  5.開展早稻收購監督檢查工作。8月,我局聯合財政、市場監管、農業等部門在局領導帶隊下,對早稻收購工作進行聯合檢查。檢查人員檢查了東干中心糧庫收購現場、檢測室??h糧食收儲有限責任公司早稻收購前期準備工作充分,收購過程安全、有序。檢查組要求收儲人員要提高為農服務意識,切實做到“倉等糧、錢等糧、人等糧、機等糧”,嚴格執行糧食收購政策,加強稻谷質量檢測等。

  六、大力開展政策法規教育培訓工作

  通過廉政警示教育、測試競賽、周一夜學、法治專題講座、法律服務培訓、送法律送政策服務活動等,多措并舉強化政策法規教育培訓工作,切實增強依法行政能力。

  1.進行廉政警示教育活動。5月28日,在局領導帶領下,局干部職工到武義縣看守所廉政教育警示基地通過觀看展板、警示教育片等,接受心靈洗禮。通過廉政警示教育及撰寫心得體會,進一步增強了全局干部職工的廉潔自律意識,紛紛表示今后將以此警示自己,算清政治帳、經濟賬、名譽帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳,做到常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想、常守為官之德,牢固樹立執政為民、廉潔履職的信念,成為一名忠誠、干凈、擔當的人民公仆。

  2.開展測試、競賽等活動。4月,利用周一夜學時間組織干部職工開展武義縣“無證明城市”改革應知應會測試。7月, 在“清風微考堂”上進行“黨規黨紀在我心”網絡測試,通過浙江普法微信公眾號開展“不忘初心、牢記使命”黨內法規知識競賽。10月,組織開展黨規黨紀等應知應會知識測試,測試內容涵蓋了黨章黨規黨紀、“不忘初心、牢記使命”主題教育等。通過開展測試、競賽等活動,進一步提升了干部職工法律素養,達到以考促學、以學促用的目的。11月,組織開展領導干部和公務員學法用法測試、行政執法證綜合法律知識集中模擬測試,測試內容涵蓋了黨的十九大精神、憲法、中國特色社會主義法律體系和社會主義法治理念、預防犯罪與廉政法治意識、依法行政等相關政策法規。21名局領導干部和公務員(國家工作人員)積極參加學法用法考試,參考率、合格率達100%,其中1人又參加了行政執法證綜合法律知識集中模擬測試并通過測試。11月,周一夜學時組織干部職工進行“不忘初心、牢記使命”主題教育應知應會知識測試等。

  3.堅持周一夜學學法活動。堅持開展周一夜學活動,組織干部職工學習新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》、習近平總書記重要文章《加強黨對全面依法治國的領導》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于促進中小企業健康發展的指導意見》、“一月一主題”黨員干部廉政警示教育案例、《中華人民共和國網絡安全法》、十九屆四中全會精神等。

  4.青年干部法治專題講座。為提高全局青年干部綜合素質,我局“不忘初心、牢記使命”青年干部培訓班于9月16日正式開班。作為開班后的第一課,我局特邀法律顧問潘律師講解《浙江省企業投資工業項目“標準地”工作指引》以及相關的法律法規,將法律專業知識與局業務工作相結合,切實提升局青年干部依法行政水平。通過培訓,使青年干部在能力上快提升、崗位上快成長,為我縣經濟高質量發展做出更大貢獻。

  5.開展憲法學習宣傳活動。在第二個憲法宣傳周暨2019年“12·4”國家憲法日即將來臨之際,通過憲法宣誓、憲法宣傳、憲法主題登山等豐富多樣的形式,積極開展憲法學習宣傳活動。一是開展集中憲法宣誓活動。為激勵和教育政府工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,依法履職盡責,推進法治政府建設,我局根據要求制定了武義縣經濟商務局任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法,并于11月27日組織局任命的正、副職等國家工作人員進行集中憲法宣誓,9名同志參加了宣誓活動。二是圖文并茂進行憲法宣傳。通過在局學習園地張貼憲法宣傳掛圖、向干部職工和辦事群眾發放憲法宣傳折頁等,圍繞“弘揚憲法精神推進國家治理體系和治理能力現代化”活動主題,大力進行憲法學習宣傳活動。共計發放憲法宣傳折頁100多張。三是參加憲法主題登山活動。11月29日,我局10名干部職工到憲法主題公園壺山公園參加“登山學法,‘憲’在出發”國家憲法日主題登山活動,經體力與耐力的比拼,榮獲了三等獎。

  6.組織行政執法監管培訓。7月,省商務廳組織召開省行政執法監管平臺及掌上執法系統推廣應用電視電話培訓會,我局相關科室人員在本地分會場參加培訓。省市場監督管理局相關工作負責人及相關技術人員就省行政執法監管平臺及掌上執法系統概況和應用工作要求進行介紹,并對應用操作進行詳細講解。

  7.開展聯企干部隊伍培訓。為優化經濟發展環境,推動工業經濟高質量發展,9月,我局組織舉辦了一期“營造一流營商環境”聯企干部隊伍培訓班,開發區、桐琴鎮、泉溪鎮等50余名聯企干部參加培訓。培訓中,進行戶籍式管理平臺業務培訓、組織參觀浙師大工學院智能制造實驗室和VR教室、邀請浙師大工學院專家教授講授“精益生產工業4.0”外,開展了關于電商、外貿、工業等方面的政策宣講,為聯企干部深入開展助企工作明方向、明對策、明政策。通過培訓,使聯企干部進一步了解掌握助企政策,有效增強 “親商、安商、扶商、護商”意識,提高了聯企干部隊伍綜合素質和工作水平。

  8.舉辦法律服務培訓活動。10月30日,我局邀請省中小企業發展促進中心秦春林科長、浙江前程律師事務所儲勇俊律師,開展“小升規”企業培育監測和法律服務月培訓活動。秦春林科長、儲勇俊律師分別為企業講解省“小升規”與小微企業培育監測平臺數據報送審核工作、企業“小升規”的工作流程以及有關政策法規等。經培訓,使參會企業進一步了解“小升規”工作,引導小微企業優化產業結構調整,促進工業轉型升級。

  截至11月,已舉辦國際貿易新規則及出口信保新法規新操作培訓、外匯政策及避險策略應對宣講會、電子商務培訓等30多場次,參訓人員達2000余人次,深受全縣廣大企業好評。

  9.送法律送政策服務活動。為營造一流營商環境,推動工業經濟高質量發展,3月,我局有關科室人員隨“民生大篷車”到開發區企業金澳蘭機床有限公司開展“送法律、送政策”服務活動?;顒又?,通過向企業員工講解經信工程系列職稱評審政策、發放傳單進行反邪教禁毒知識宣傳等,爭當“店小二”積極做好為企服務工作,提升企業員工法律素養、政策水平,受到了企業的歡迎。10月16日是第39個世界糧食日,我局圍繞世界糧食日主題“行動造就未來?健康飲食實現零饑餓”、糧食安全系列宣傳活動主題“扛穩糧食安全重任?建設糧食產業強國”,通過懸掛橫幅、分發宣傳資料、講解放心糧油知識等,積極開展放心糧油宣傳進市場、進社區、進學校、進軍營、進機關等活動,倡導引領愛糧節糧社會新風尚,樹立糧食安全人人有責意識?;顒又泄舶l放糧食政策、食品安全等各類宣傳資料200余份,營造了濃厚的世界糧食日宣傳氛圍。

  此外,《行風熱線》于8月舉辦大型新聞訪談《風清八婺》節目,此節目采取9縣(市、區)同步直播模式,局相關負責人參加了該節目,并對聽眾朋友通過熱線提問的關于技改項目驗收補助、廣交會展會申請等企業政策扶持問題逐一進行了解答。

  七、深化推進“無證明城市”改革工作

  自“無證明城市”改革工作啟動以來,根據上級要求制定清理方案、工作方案,明確工作步驟、工作措施和工作要求,梳理證明項目,堅持“往深處謀、往實處干、往細處做”,促使該項工作穩步推進。

  1.建立清單聯動辦理。建立“無證明”事項清單,嚴格按“無證明”流程辦理,協調推動跨部門事項聯動辦理,確?!盁o證明城市”改革工作落實。

  2.深化數據歸集應用。以需求為導向,進一步深化證明類事項數據歸集應用,以數據跑代替群眾跑,以數據共享促進流程優化、業務協同,為打造“無證明城市”提供數據應用支撐。

  3.取消證明便民利民。涉及產權和資金證明的7項事項中,1項直接取消證明,6項采取告知承諾辦理方式,真正實現便民、利民。

  此外,在深化“無證明城市”改革的基礎上,繼續以辦事群眾的需求為導向,實現“無證件服務”、“無復印提交”。2019年共辦理“最多跑一次”相關事項842項,涉及對外貿易經營者登記備案、“兩項基金”預繳款清算、企業技改投資項目備案等,均無需提交證件、復印件。

  一年來,我局干部職工在工業經濟、外經外貿、商貿流通、糧食物資等各個領域依法行政,取得了可喜的業績,沒有出現違法亂紀等問題,單位和涉企科室均受到良好評價。同時,法治政府建設工作中還存在一些困難與問題,如執法人員配備不足、法治建設力量薄弱、運用法治思維和法治方式處理問題能力不足等,需要在今后工作中采取有力措施加以改進。

  新一年,我局將在十九大精神的指引下,按照法治武義(政府)建設(無證明城市)工作要求,結合“七五”普法工作,采取多種形式繼續深入開展業務和法律知識的學習,進一步加強法治宣傳教育,強化法律意識,規范行政行為,提高依法行政水平,切實做好普法依法行政工作,為經濟發展保駕護航!


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