武義縣人民政府辦公室關于印發武義縣工業投資項目準入綜合管理辦法的通知

來源: 武義縣人民政府辦公室          發布時間: 2019-10-23          【字號:

文號: 武政辦〔2019〕63號 有效性: 有效 登記號: GWYD01 – 2019 – 0009

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

武義縣工業投資項目準入綜合管理辦法》已經縣政府44次常務會議審議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

武義縣人民政府辦公室

20191023


武義縣工業投資項目準入綜合管理辦法

 

為深化畝產論英雄改革,轉變經濟發展方式,推動產業結構優化,加快工業投資項目落地,提高工業投資項目質量,進一步提高土地利用績效,根據《浙江省企業投資工業項目“標準地”工作指引》,結合我縣實際,提出如下實施意見:

一、適用范圍

本實施意見適用于以下工業投資項目:

1工業供地項目;

2工業轉讓項目;

3通過司法拍賣取得工業用地的項目;

4租賃國有資產項目;

5.近五年新供地涉及股權轉讓的項目。

二、優化完善準入標準

項目應符合以下準入條件:

(一)項目選址須符合空間規劃要求土地利用總體規劃、控制性詳細規劃、環境功能區劃等要求,不突破生態保護紅線;

(二)項目須符合國家、省、縣產業投資導向目錄和我縣產業規劃布局要求,原則上要符合鄉鎮(街道)、開發區的產業定位(附件1,鼓勵類及重點細分行業優先準入;

(三)項目固定資產投資強度、畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發經費支出與主營業務收入之比達到《武義縣制造業行業新增項目投資強度和產出效益規范指南》分行業標準(附件2,單位能耗增加值原則上不低于2.33萬元/噸標煤,工業新供地項目固定資產投資強度、畝均稅收、畝均增加值最低標準至少需上浮50%以上;

)項目須符合國家環境保護有關規定。若項目有污染物排放,須達標排放,且符合總量控制相關要求;若項目有生產、生活廢水排放,須納管入城市污水處理廠處理;

)項目須符合建設規劃要求,容積率不低于1.0,特殊行業另定。

)項目須達到安全生產、消防、衛生等有關要求,對不符合專項規劃、防治措施不到位的項目,不予準入;

)項目投資業主應具有良好資信,股東為法人的,未列入企業信用公示系統嚴重失信名單;股東為自然人的,個人征信良好。

)對推動我縣工業產業發展的重大產業項目、外資項目、浙商回歸項目原則上予以優先準入。

三、規范明確實施流程

實施流程。

1工業供地項目和工業轉讓項目

1首先由項目投資者向所在鄉鎮街道)、開發區或投資促進中心提交項目申請材料(附件3)。

2街道)、開發區在收到相關資料后,對項目進行預審,預審通過后報縣工業投資項目準入領導小組辦公室。投資促進中心在收到相關資料后,對項目進行預審,預審通過后報縣工業投資項目準入領導小組討論確定屬地鄉鎮(街道)、開發區,由屬地鄉鎮(街道)、開發區報準入領導小組辦公室。

3縣工業投資項目準入領導小組辦公室收到街道)、開發區提交的項目申請資料后,及時組織相關成員單位進行現場勘查,對項目進行初審,出具準入初評表(附件4),合計得分高于80分提交工業投資項目準入管理領導小組。

4在現場勘查初審后,由分管縣長組織召開工業投資項目準入管理領導小組成員單位會議,對項目進行評審,結合具體項目,合理制訂標準,聯合提出擬出讓地塊的固定資產投資強度、建筑容積率、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準等具體標準要求,形成會議紀要并出具準入審查意見書附件5,審查意見書中的相關內容作為項目管理合同的依據。

2通過司法拍賣取得工業用地的項目

在收到人民法院工業用地拍賣征詢函后,由所在鄉鎮(街道)、開發區提出該地塊工業主導產業類型、投資強度、畝均稅收等準入條件,經縣工業投資項目準入領導小組辦公室審核確認后向法院出具拍賣準入條件意見函,并報縣幫扶辦備案。受讓企業必須符合意見函的約定條件,并與所在鄉鎮(街道)、開發區簽訂投資合同后才可辦理受讓手續。

3租賃國有資產項目

各鄉鎮街道、開發區(科技城)在收到轄區內涉及租賃國有資產項目企業的申請后,對廠房租賃后的產業定位、畝均銷售、畝均稅收等進行嚴格審查,報縣工業投資項目準入領導小組辦公室出具相關審查意見后,企業方可辦理相關項目租賃手續。

4近五年新供地涉及股權轉讓的項目

涉及股權轉讓的項目,應依照轉讓項目實施流程,在取得縣工業投資項目準入管理領導小組的“審查意見書”后,向市場監管局、稅務局等相關部門辦理股權轉讓手續。

(1)各鄉鎮(街道)、開發區提出涉及司法爭議、重大維穩、產業結構重大調整、企業幫扶階段等情況的限制股權轉讓名單,分別報縣人民法院、縣金融辦??h金融辦復核后將相關限制股權轉讓企業名單以建議函形式告知縣人民法院,縣市場監管局憑法院協辦函暫停股權轉讓手續,憑法院解除函再辦理股權轉讓手續。部分重大或疑難股權轉讓事項由鄉鎮(街道)、開發區會同金融辦提交縣工業投資項目準入管理領導小組會議決策。

(2)近五年新供地(含二級市場流轉的)企業,涉及股權轉讓的,由鄉鎮(街道)、開發區梳理出相關企業名單,告知縣市場監管局、稅務局,名單企業實施股權轉讓的,按轉讓項目流程實施。

所需材料。

1工業供地項目所需材料

1項目申報表附件3;

2項目法人營業執照、法人代表身份證復印件;

3所在鄉鎮(街道)、開發區出具的擬開發地塊產業定位意見原件;

4規劃部門出具的擬開發地塊紅線圖,規劃設計條件書原件;

5擬實施項目可行性研究報告原件及電子檔,包括項目名稱、投資方情況、市場前景、主要技術經濟指標、建設標準和規模、工藝流程、主要設備、規格型號及功率、投資規模、資金籌措方案、經濟效益、稅收分析、廢水廢氣等污染物排放及防治措施、用能,變壓器情況以及項目建設計劃等內容;

6項目投資管理合同附件6。

2工業轉讓項目所需材料

1工業用地轉讓申請表附件7;

2不動產登記查詢證明和企業工業用地抵押和租賃情況表附件8;

3不動產權證、出讓合同、補充條款復印件;

4意向轉受雙方營業執照、法人身份證復印件;

5共有權人同意轉讓的書面意見原件涉及多個共有權人的;

6轉受雙方公司章程復印件;

7轉受雙方轉讓協議原件;

8規劃設計條件、地塊紅線圖、平面布置圖原件涉及分割轉讓的;

9擬實施項目可行性研究報告原件及電子檔,包括項目名稱、投資方情況、市場前景、主要技術經濟指標受讓企業產值必須達到規上企業要求、建設標準和規模、工藝流程、主要設備、規格型號及功率、投資規模、資金籌措方案、經濟效益、稅收分析、廢水廢氣等污染物排放及防治措施、用能、變壓器情況以及項目建設計劃等內容;

10項目未按土地合同要求建設完畢,實際投資額已完成開發投資總額25%以上的,須提供由相應資質中介機構出具的項目開發投資額度認定證明原件。

四、加強事中事后監管

項目準入后,各鄉鎮(街道)、開發區必須與受讓方簽訂項目投資管理合同,明確產業定位、投資強度、畝均銷售、畝均稅收等方面的內容,嚴格按照有關法律法規和本辦法確定的項目準入條件、投資業主填報的《武義縣工業投資項目申報表》和工業投資項目準入管理領導小組出具的《武義縣工業投資項目準入審查意見書》,對項目實施監督管理。相關部門、項目屬地對項目實施情況進行跟蹤管理。未按投資準入申報材料進行建設的企業,不得享受縣有關獎勵和扶持政策。

(二)工業供地項目原則上要求兩年內建成投產,且5年內原自有工業用地不得進行分割轉讓或整體轉讓,如確需轉讓的,由所在鄉鎮(街道)、開發區受讓,受讓價格原則上按原土地出讓價。

)投資業主不得擅自調整和變更項目投資行業、投資內容。確因客觀條件限制需要調整的,必須重新提請進行準入評審,經批準后更改。對投資業主擅自調整變更項目的,已取得土地的,可由所在鄉鎮(街道)、開發區按投資合同約定提出土地回收方案,經縣政府同意后收回土地;未取得土地的,必須重新提請進行準入評審。

)對未按照土地出讓合同履約的項目,依照《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規、規章和政策進行處理。對未按照投資合同履約的項目,根據約定進行處理和追責。

)項目竣工試生產或投產后應進行綜合驗收,并按準入評價的項目指標進行對照評估。對不按照準入條件實施且未達到準入投資要求的項目,相關職能部門應出具限期整改意見書,督促整改到位。

對新供地項目開竣工、投產、容積率、投資強度、畝均銷售、畝均稅收等達不到約定要求的,由政府有關部門和屬地鄉鎮(街道)、開發區督促落實整改,經督促整改仍未達標的,按職能依法、依約進行處置。

五、部門職責

(一)鄉鎮(街道)、開發區工作職責。

1.制定本區域產業布局規劃;

2按照本辦法規定的準入條件和《武義縣制造業行業新增項目投資強度和產出效益規范指南》等有關要求,負責審核轄區內的投資項目申報表;

3參加縣準入評審會議并負責匯報投資項目基本情況;

4負責做好項目用地征遷完成情況、土地性質、功能配套及周邊環境等是否符合規劃要求、是否達到落地條件的初審;

5負責對轄區內允許準入項目的實施情況監管,對未按承諾書和土地出讓合同履約的企業進行依法依規處理。

(二)發改局工作職責。

1負責審查項目單位能耗增加值;

2負責審查項目是否符合產業導向目錄;

3負責落實投資項目審批“最多90天”工作。

(三)經濟商務局工作職責。

負責審查項目投資強度、畝均增加值。

(四)稅務局工作職責。

負責審查投資項目或原企業的畝均稅收情況。

(五)財政局工作職責。

負責獎勵資金的預算保障。

(六)市生態環境局武義分局工作職責。

1負責審查項目選址是否符合我縣環境功能區劃,污染物排放是否符合規定要求,按行業審查項目單位排放增加值;

2負責項目的環評文件的審批或備案。

(七)自然資源和規劃局工作職責。

1負責出具建設項目規劃設計條件;

2負責審查原企業閑置土地情況及履約情況;

3負責審查項目用地是否達到落地條件;

4負責協調建設用地指標落實和用地招拍掛工作。

(八)科技局工作職責。

負責審查投資項目是否屬于高新技術產業目錄。

(九)應急管理局工作職責。

1.負責審查涉及危險化學品生產、儲存等投資項目是否符合安全生產法律法規及產業政策要求;

2.負責協調辦理允許準入相關項目的安全“三同時”審查、人防資格審查等報批工作。

六、工作要求

加強組織領導。加強和充實縣工業投資項目準入管理領導小組,由縣長任組長,分管工業副縣長任副組長,進一步完善成員單位,由縣府辦金融辦)、發改局、經濟商務局、科技局、財政局、自然資源規劃局、建設局、應急管理局、市場監管局、生態環境局武義分局、投資促進中心、稅務局等有關部門組成,領導小組下設辦公室設在縣經濟商務局,縣經濟商務局局長任辦公室主任。

(二)規范操作流程。遵循公開、公平、公正的原則,項目在材料齊全的情況下,嚴格按照標準和流程操作,不得隨意降低或放寬標準。

(三)加強分工合作。在縣工業投資項目準入管理領導小組統一領導下,各鄉鎮街道、開發區,縣有關部門要按照有關職責分工要求,共同做好工業投資項目準入管理工作,縣經濟商務局牽頭做好全縣工業投資項目準入管理工作的組織實施,協調解決工作中遇到的困難和問題;各鄉鎮街道、開發區具體負責本轄區內工業投資項目準入管理工作;縣有關部門要各司其職協作配合,形成合力,推動工業投資項目準入管理工作有序開展。

、其他事項

    本辦法自印發之日起執行,由武義縣工業投資項目準入管理領導小組辦公室負責解釋。



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