關于《武義縣巡游出租汽車管理辦法》的政策解讀

來源: 武義縣交通運輸局          發布時間: 2020-01-21          【字號:


  現就《武義縣人民政府辦公室關于印發 武義縣巡游出租汽車管理辦法的通知》(武政辦〔2020〕3號)的有關政策解讀如下:

  一、起草背景

  為推進我縣巡游出租汽車行業穩定有序發展,根據《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第 64號)、《浙江省道路運輸條例》 ,結合我縣巡游出租汽車市場經營情況,需要對《武義縣客運出租汽車管理辦法( 2016 修訂)》進行修訂。

  二、制定依據

  近兩年,由于私家車保有量增多、公共交通出行更為便利、網絡預約出租汽車逐步增多等原因,造成巡游出租汽車乘客日益減少,經對部分駕駛員進行情況了解和對巡游出租汽車企業所記錄的運營數據進行推算,巡游出租汽車的日均營運里程數由220-240公里下降為160-180公里。為此縣交通運輸局對 金華各縣市巡游出租汽車經營情況進行了調查,目前巡游出租汽車經營期限最長的是蘭溪市為8年;東陽、永康為6年;磐安為5年,單車考核合格的,到期延長1年;義烏為4年,單車考核合格、車輛“油改氣”的,到期延長2年。從各地市看巡游出租汽車經營期限基本為6年。在充分調研基礎上, 最終形成《武義縣巡游出租汽車管理辦法》。

  三、主要內容

  一、總則

 ?。ㄒ唬榧訌娧灿纬鲎馄囆袠I管理,維護客運市場秩序,保障道路運輸安全,保護當事人的合法權益,促進巡游出租汽車行業健康發展,根據《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)、《浙江省道路運輸條例》等有關法律、法規,結合本縣實際,制定本辦法。

 ?。ǘ┓苍谖淞x縣行政區域內經營的巡游出租汽車經營企業、巡游出租汽車駕駛員、乘客等應當遵守本辦法。本辦法所稱巡游出租汽車,是指依法取得巡游出租汽車客運經營權,根據乘客意愿提供不定點、不定線的運送服務,并按運送服務里程和時間為主要計價標準的巡游出租汽車。

 ?。ㄈ┛h交通運輸局負責巡游出租汽車管理工作??h道路運輸管理機構負責具體實施巡游出租汽車管理工作??h發改局、公安局、財政局、人力社保局、建設局、市場監管局、綜合行政執法局、生態環境局武義分局等有關行政管理部門應當根據各自職責,協同做好巡游出租汽車管理工作。

 ?。ㄋ模┛h交通運輸局應當根據城市經濟社會發展實際、市場供求情況和節能環保的要求,制定巡游出租汽車行業發展規劃。巡游出租汽車經營權配置應當按照公開、公正、公平的原則。

 ?。ㄎ澹┬袠I管理部門應當通過激勵、規范等行政手段,引導和支持巡游出租汽車經營者實行規?;?、公司化經營。引入競爭機制,實現巡游出租汽車客運市場多元化。積極推廣使用清潔能源汽車等環保節能技術和設備,逐步建立和完善先進的指揮調度和監督管理體系??h道路運輸管理機構應對巡游出租汽車經營企業、巡游出租汽車單車、巡游出租汽車駕駛員實施服務質量信譽考核,建立考核結果與巡游出租汽車經營權配置、單車營運期限獎勵、駕駛員經營資格認定等相掛鉤的機制。制定承包費和風險保證金最高限額,建立最高限額調整機制。

 ?。┭灿纬鲎馄嚱洜I者應當遵循依法經營、誠實信用、公平競爭、安全營運、規范服務的經營原則。巡游出租汽車經營企業應實行員工化管理的經營模式,依法與駕駛人員簽訂勞動合同;實行承包經營模式的,承包費和風險金的數額不得高于縣道路運輸管理機構規定的最高限額。

 ?。ㄆ撸┕裼袡鄬ρ灿纬鲎馄嚱洜I企業、駕駛員和行業管理部門及其執法人員違反本辦法的行為,向有關部門舉報和投訴,有關部門應及時依法查處。

  二、經營資格

 ?。ò耍氖卵灿纬鲎馄嚱洜I的企業,應當具備下列條件:

  1.有符合規定要求的駕駛人員和經檢測合格的車輛;

  2.有健全的企業安全生產管理制度、服務質量保障制度以及相應的責任承擔能力;

  3.有與經營規模相適應的管理人員;

  4.法律、法規規定的其他條件。

 ?。ň牛氖卵灿纬鲎馄嚪盏鸟{駛人員,應當按照國家有關規定取得從業資格證,并經從業資格注冊后方可從事巡游出租汽車客運服務。

 ?。ㄊ┭灿纬鲎馄噾敺舷铝幸幎ǎ?/p>

  1.符合國家和地方的環保標準、技術標準;

  2.具有有效機動車牌照和行駛證;

  3.車身應當噴印符合規定的巡游出租汽車標志色;

  4.安裝頂燈和檢定合格的計價器;

  5.安裝智能車載終端設備;

  6.設置、張貼明碼標價表、企業名稱、監督電話和其他服務標志;

  7.客運服務規范對車輛的其他要求。

  三、經營權配置

 ?。ㄊ唬┭灿纬鲎馄嚱洜I權的許可,主要采用服務質量招投標的方式進行,也可以根據實際情況采取其它公平的方式決定。

 ?。ㄊ┟枯喗洜I權配置期限為六年。經營權到期,一律由政府無償收回,以服務質量招投標的方式或其它公平方式重新配置經營權。

 ?。ㄊ┭灿纬鲎馄嚱洜I企業應當在車輛經營權有效期屆滿60日前(同月屆滿為一批次),向縣道路運輸管理機構提出巡游出租汽車經營權再許可申請。由縣道路運輸管理機構按照相關法律法規及《武義縣客運出租汽車單車服務質量信譽考核辦法(試行)》關于對服務質量信譽考核運用的相關規定進行經營權配置。

 ?。ㄊ模┭灿纬鲎馄囆略?、更新一律由公司出資購置,巡游出租汽車更新年限為六年。

 ?。ㄊ澹┯邢铝星樾蔚?,不予配置經營權:

  1.未在規定期限內提出經營權期滿再配置申請的;

  2.發生非正常上訪、鬧事、罷運等情節惡劣造成嚴重社會影響的;

  3.經營權使用期限屆滿,未按規定停止巡游出租汽車經營的。

  四、營運管理

 ?。ㄊ┭灿纬鲎馄嚱洜I企業應當加強駕駛人員和車輛的管理,提高巡游出租汽車服務質量。

 ?。ㄊ撸┭灿纬鲎馄嚱洜I企業應當遵守以下規定:

  1.嚴格遵守國家法律、法規、規章,接受道路運輸管理機構和有關部門的管理、監督、檢查和業務指導;

  2.建立各項管理制度,加強企業自身管理,經常組織開展安全生產、遵紀守法、職業道德教育和培訓,并做好安全培訓記錄;

  3.執行政府和行業管理部門下達的戰備、搶險救災、春運和外事等各項應急任務;

  4.按要求及時上報行業報表和有關信息;

  5.按規定及時繳納稅費;

  6.保持巡游出租汽車技術狀況良好,營運標志清晰、齊全、有效,車容車貌整潔;

  7.執行物價主管部門核定的統一收費標準,使用稅務部門監制的巡游出租汽車專用發票,不得擅自提價、改變收費方式;

  8.建立和健全安全責任制度和治安防范措施,做好巡游出租汽車的交通安全和治安保衛工作;

  9.建立安全管理工作臺帳、行車安全檔案和安全情況報告制度,定期向縣道路運輸管理機構報告道路運輸安全情況,重、特大交通事故應當在事故發生后規定時間內上報縣道路運輸管理機構,不得隱瞞不報、少報或者延遲不報;

  10.不得聘用無巡游出租汽車從業資格證的駕駛員;

  11.不得將巡游出租汽車交給無巡游出租汽車經營資格的單位和個人從事巡游出租汽車經營活動。

 ?。ㄊ耍┛h公安局、建設局、綜合行政執法局等相關部門要在主要城市道路和繁華商業街道設置有明顯標志的巡游出租汽車上下乘客的臨時??空军c,在沒有設置臨時??奎c的其他城市道路上按照不影響交通和方便乘客的原則,選擇路邊安全位置臨時??可舷鲁丝??;疖囌?、汽車站、醫院、旅游景點等場所應當在停車條件許可的位置設置巡游出租汽車專用候客點。任何單位和個人不得向巡游出租汽車駕駛員收取候客停車費或者變相收取其他費用。

 ?。ㄊ牛┭灿纬鲎馄囘\價標準由縣物價部門制定??h財政局、自然資源和規劃局、建設局等相關部門應當通過資金支持、場地保障等措施,鼓勵建設巡游出租汽車服務區,為巡游出租汽車駕駛人員提供服務。

 ?。ǘ┭灿纬鲎馄囻{駛人員應當遵守下列規定:

  1.持經注冊的從業資格證上崗,并在車輛醒目位置放置服務監督標志;

  2.按照規定使用巡游出租汽車計價器;

  3.收取運費不得超過計價器明示的金額,但價格主管部門核準可以收取其他費用的除外;

  4.在核定的營運區域內營運,不得異地駐點營運;

  5.不得途中甩客、故意繞道,未經乘客同意不得拼載,顯示空車時不得拒絕載客;

  6.依法應當遵守的其他規定。

 ?。ǘ唬┭灿纬鲎馄囻{駛員在營運過程中不得拒絕載客或者中途終止載客,但有下列情況之一的除外:

  1.乘客攜帶管制器具、易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全和衛生的物品乘車的;

  2.精神病人、醉酒等不能辨認或者不能控制自己行為的人在無人監護下乘車的;

  3.前往外地或偏僻地區時,乘客不配合駕駛員前往就近的巡游出租汽車出城登記點辦理登記手續的;

  4.乘客提出其他違法要求的。

 ?。ǘ┏丝蛻斘拿鞒塑?,遵守下列規定:

  1.不得攜帶超重、超寬、超長的物品;

  2.不得攜帶污損車內衛生的物品,乘客污損車內設施的,應當賠償;

  3.不得向駕駛員提出違反道路交通安全法律法規和本辦法規定的要求;

  4.不得擅動計價器、損壞車內設施;

  5.不得亂扔廢棄物。

 ?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?,乘客有權拒絕支付車費:

  1.巡游出租汽車無計價器,駕駛員不使用計價器的;

  2.駕駛員不按照規定的收費標準收費,不出具專用發票;

  3.駕駛員未經乘客允許加載他人的。

 ?。ǘ模┏丝蛯ρ灿纬鲎馄囻{駛員違反相關條例或本辦法的行為,可向道路運輸管理機構和有關職能部門投訴,同時應當配合調查詢問,并提供以下材料:

  1.投訴人的姓名、通訊地址、聯系電話;

  2.被投訴巡游出租汽車的發票、車牌號碼、駕駛員資格證號碼或者巡游出租汽車企業名稱等相關證據;

  3.投訴的事實和要求。

 ?。ǘ澹┛h道路運輸管理機構和有關職能部門受理的投訴,應當在10日內辦結;情況復雜的,應當在30日內辦結。被投訴的巡游出租汽車駕駛員、經營企業應當主動配合、接受道路運輸管理機構和有關職能部門調查。

  五、附則

 ?。ǘ┍巨k法自2020年2月20日之日起施行?!段淞x縣客運出租汽車管理辦法(2016修訂)》(武政辦〔2016〕104號)同時廢止。

  四、解讀機關、解讀人

  《武義縣巡游出租汽車管理辦法》解讀機關為武義縣交通運輸局。

  解讀人:黃萍,電話:87663281.


相關鏈接: 武義縣人民政府辦公室關于印發 《武義縣巡游出租汽車管理辦法》的通知


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