武義縣發改局關于《武義縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(意見征求稿)》公開征求意見的公告

來源: 武義縣發展和改革局          發布時間: 2019-12-10          【字號:


    為凝聚民智,匯聚民意,根據《金華市重大行政決策程序規定的通知》等文件精神,結合我縣實際,我局牽頭起草了《武義縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(意見征求稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  通過信函的方式將意見寄至:武義縣壺山下街65號武義縣發改局,郵編:321200

  意見反饋截止時間為2020年1月10日。

  聯系人:朱莉 金田 聯系電話:87662202

  武義縣發展和改革局

  2019年12月10日

 

 

關于武義縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

(意見征求稿)

 

各位代表:

   受縣人民政府委托,現將武義縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案提請各位代表審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

   一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

   2019年是新中國成立七十周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是武義“十三五”規劃攻堅之年。面對錯綜復雜的國內外環境,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下緊緊圍繞經濟建設這個中心,認真貫徹中央和省市各項決策部署,突出穩企業、增動能、擴投資、保平安,堅定不移推動高質量發展。全縣經濟發展穩中有進,社會各項事業取得新成績,基本完成了縣十六屆人大三次會議確定的主要年度預期目標。 

 

表一:2019年全縣國民經濟和社會發展主要目標完成情況

指 標 名 稱

2019年目標

2019年實際

完成情況

2019年預計完成情況

指標

屬性

全縣生產總值

6.5%左右

5.3%(三季度)

5.0%

預期性

一般公共預算收入

與經濟同步增長(年中調整為4%)

4.1%(11月)

4.0%

預期性

固定資產

四項投資

民間項目投資

10%以上

19.0%(11月)

15%

預期性

交通投資

10%以上

13.3%(11月)

10%

預期性

生態環境和公共設施投資

10%以上

5.1%(11月)

10%

預期性

高新技術產業投資

10%以上

35.1%(11月)

20%

預期性

社會消費品零售總額

8.0%左右

7.2%(三季度)

8%

預期性

外貿出口總額

份額占全國的1.212‰

份額占全國的1.196‰(11月)

份額占全國的1.212‰

預期性

農村常住居民人均可支配收入

8.5%以上

9.4%(三季度)

8.5%

預期性

城鎮常住居民人均可支配收入

8.0%以上

10.1%(三季度)

9.0%

預期性

城鎮登記失業率

< 2.6%

2.0%(11月)

2.0%

預期性

城鎮新增就業人數

6400人以上

9540(11月)

10000

預期性

萬元生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量

完成省市

下達目標

完成

約束性

 備注:1.全縣生產總值增速按可比價格計算;2.一般公共預算收入增速按可比口徑計算;3.農村和城鎮居民人均可支配收入增幅為實際增長。

   (一)經濟發展穩中有進,產業層次提檔升級。

    面對復雜多變的國際環境,國內經濟下行壓力,武義經濟運行總體平穩。2019年三季度全縣實現地區生產總值183.86億元,增長5.3%,預計全年實現地區生產總值**億元,增長5%;一般公共預算收入預計27.03億元,增長4%。全縣城鎮和農村居民人均可支配收入三季度分別增長9.7%和10.1%,增速居全市首位。

    傳統產業持續升級。截止11月底全縣規上工業實現增加值79.6億元,增長5.2%。金屬制品業成為省級傳統制造業改造提升試點,旅游休閑、電動工具等6個行業成為國家級制造(出口)基地。購置機器人132臺,備案工業技改項目276個。新增小升規企業160家、專精特新企業110家,“隱形冠軍”企業10家。三美化工成為我縣第二家主板上市公司,市值創全市新高。外貿出口難中有進,截止11月底外貿出口186.06億元,增長3.22%,企業出口的規模與范圍均有擴大。新動能加快培育。省級電動工具產業創新服務綜合體落地形成。新增國家高新技術企業42家,省級科技型中小企業80家。新增市級“兩化”融合、數字化車間、示范物聯網工廠15家。引進院士專家工作站2家,高校院所技術轉移工作站6家。企業研發投入占GDP比重居全市第一,實現新產品產值110億元。農業優勢不斷顯現。成功獲評首批100個國家農村產業融合發展示范園之一,成功創建省級農業科技園區,白姆鄉入選國家農業產業強鎮示范創建名單。袁隆平院士專家工作站落戶武義。 在杭州發布“武陽春雨”農產品區域公用品牌,品牌估值達到18.8億元。服務業發展穩中提質。全年實現服務業增加值預計**億元,增長**%。三季度全縣社會消費品零售總額69.0億元,增長8.5%??h域服務業綜合排名從全省三類的19名躍升至第9名,新增下升上企業47家。成功舉辦武義第十三屆溫泉節暨第十屆國際養生博覽會。大斗山航空飛行營地入選省首批“青創運動基地”“中國體育旅游精品景區”,舉辦“2019全國動力滑翔傘錦標賽”,茭道朱王村開啟全省競技體育“省賽村辦”先河。截止11月底全縣旅游總收入達到190.37億元,增長15.1%。

   (二)重大項目有序推進,資源要素集聚助力。

    截止11月底全縣完成固定資產投資72.0億元,增速28.1%,居全市第一。四項結構性投資預計全年均可增長10%以上。項目招引成果突出。全年共招引5000萬以上項目37個;落地5000萬元以上項目16個,投資額23.95億元。累計引進內資35.48億元,實際利用外資103萬美元。項目推進有條不紊。省市重點項目全部開工。截止12月底,120個政府投資項目已開工項目98個,開工率為88.3%,完成投資41.41億元,完成年度計劃的91.34%,同比提高16.16個百分點(剔除2019年未開工的PPP項目)。省重點項目7個,今年計劃投資15.4億元,全部實現提前達標。通用機場選址已獲華東民航局批復,正在進行軍方審批中。啟動金溫貨線武義段外遷工程前期工作,方案通過國家評審。綜合功能站建設穩步推進。平臺持續優化升級。建立重大項目平臺工作專班推進機制,新材料產業園、高端裝備制造園拓展工業用地1134畝。推進天然氣管網工業功能區全覆蓋,完成天然氣管道施工48公里??萍汲歉咝录夹g研發總部一期主體完工。山海協作產業園招商服務中心建成啟用,與海寧簽訂“飛地消薄”合作項目協議。招引招才多措并舉。修訂完善《武義縣駐點招商招才工作方案》等細則,正式啟動“武義科創園”項目,在杭州設立武義科創中心。通過培訓組建我縣第一支專業招商團隊。完善“標準地”招商機制,納入全省“標準地”數字地圖。

表二:2019年武義縣重點項目完成情況

項目類別

總數

(個)

開工數

(個)

開工率

(%)

計劃投資額

(億元)

完成投資額

(億元)

完成率

省重點建設項目

7

7

100%

15.40

21.48

139.48%

市重點建設項目

26

26

100%

38.12

47.67

125.05%

縣政府投資項目

120

98

88.3%

48.09

41.42

91.34%

   (三)重點改革扎實推進,營商環境不斷優化

    “最多跑一次”改革持續深化。實現一般企業投資項目開工前審批最多60天、竣工驗收審批最多30天。431畝新出讓工業用地100%按“標準地”供地。政務服務事項全部開通網上辦理,推進“一窗受理”改革向基層延伸。深入推進“無證明城市”改革。取消證明事項425項,減少各類證明3.2萬件。創新打造“一盟三市”智慧就業平臺,實現求職招聘不跑腿。供給側改革持續用力。修改完善原有畝產效益綜合評價辦法,出清畝均稅收萬元以下企業65家,全縣規上工業企業畝均稅收提升至9.2萬元,完成全縣1423家規模以上工業企業和3畝以上規下企業的分類評價。整治“低散亂”企業2210家,累計盤活土地3174畝,騰出用能空間1.12萬噸標準煤。信用環境建設持續完善。實施信用信息建設“531X”工程,“信用武義”網站正式上線,歸集各類信息48850多條,初步實現信用查詢和作用展示功能。設立“志愿匯信用貸”等信用貸款,累計辦理各類信用貸款5.85億元。其他重大改革持續推進。以“后陳經驗”為引領,全國首個村務監督省級地方標準《村務監督工作規范》正式發布。推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設,益農社農產品交易額突破1000萬元。推行村級公益性草坪生態公墓建設,實現綠色節地生態安葬。

   (四)鄉村振興步伐加快,城鄉發展深度融合

    鄉村振興成果不斷涌現。入選部省級鄉村振興示范縣、省級鄉村振興產業發展示范縣。新增中國傳統村落7個,累計建成美麗鄉村精品線2條、精品村12個、秀美村4個。柳城鎮特色農業強鎮通過省級驗收。舊城改造提升城市品質。棚戶區改造三大回建項目持續推進,下王宅鳴陽區塊部門主樓實現結頂。武義古街修復開街,日均客流破萬,成為夜間經濟新引擎。16個老舊小區改造圓滿完成。城鎮建設彰顯地方特色。小城鎮環境綜合整治全面收官,被評為省級樣板3個、市級樣板11個。柳城省級風情小鎮通過省級驗收。完成A級景區村創建35個。山下鮑、范村等古村落歷史風貌進一步提升,碗鋪省級美麗宜居村建設扎實推進。

   (五)節能降耗有力有效,生態文明持續提升

    垃圾分類加速推廣。首批啟用城區街道、中心鎮“兩定四分”垃圾投放站52個。農村生活垃圾分類覆蓋面、全縣生活垃圾資源化利用率、無害化處理率均達100%?!叭峭瑒摗背Wゲ恍?。順利完成國家衛生縣城省級復審。完善智慧停車系統,新增城區停車位5500個。犬類管理、“非接觸性執法”、“食品安全紅黑榜”等工作形成武義經驗,創成省級食品安全縣?!拔逅仓巍鄙钊胪七M。創建“污水零直排區”22個,第二污水處理廠完成清潔排放提標改造?!袄镩L制”“污水零直排戶”“六星爭創”等治理經驗在省級推廣。藍天保衛戰穩扎穩打。環境空氣質量優良率、PM2.5濃度均值、環境質量綜合指數改善幅度、排名進位幅度均為全市前列。

   (六) 民生保障不斷健全,社會事業全面發展

    民生事業協調推進。6個教育類政府投資項目加快推進。組建縣域醫共體,新增民營醫院3家。在金華各縣市中率先接入市級統一醫保結算系統。新建新建鄉鎮級示范型居家養老服務中心4家、照料中心6家,配送站19家,全縣助餐配送率達91.2%。扶貧協作亮點頻出。助力四川嘉陵區創成四川省脫貧摘帽先進縣,東西部扶貧年度任務全部完成,其中多個指標完成率位于全市第一。平安建設成果顯著。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保任務??v深推進掃黑除惡專項斗爭,打掉涉惡集團4個,破獲案件275起,查扣非法資產4297萬元。實現“平安縣”14連創。

    從全年計劃指標運行情況看,12個預期性指標中,11個運行情況符合或好于預期, GDP與預期存在差距,主要原因:一是受國際環境影響,中美貿易摩擦反復對我縣外貿產生較大影響,11月我縣企業出口信心指數93.39,處于微弱不景氣期間,全年呈現波動下降態勢;二是部分重點行業面臨周期性下滑期,房地產業、化學原料和化學制品業、汽車制造業、生物醫藥業等行業均為負增長;三是內需動力不足,消費市場略顯乏力,我縣限上服務業企業數量少、體量小,部分企業下滑對整體限上數據影響較大。一般公共預算收入因受增值稅稅率調整、個人所得稅改革、普惠性減稅降費等減收性政策影響,在年中調整為4%,全年可完成目標。

    二、2020年國民經濟和社會發展主要目標建議

    2020年是“十三五”收官之年,是“十四五”承上啟下之年??v觀國際經濟形勢,國際貿易和制造業活動出現疲軟,貿易緊張局勢持續,全球經濟低迷,2019年世界銀行下調2020年全球經濟增長預期至2.7%。從國內形勢看,總的基調還是“穩”字當頭,“進”字為重,2020年全國的GDP預期目標大致在6%左右,全省大致在6.5%左右,全市以及兄弟縣市主要集中在6.5%和6%,普惠性減稅降費政策將持續實施,經濟從出口導向轉向強大國內市場支撐。就我縣而言,近三年GDP增速都維持在5%左右,在2019年溫泉節上簽約的17個產業項目總投資達31億元,將積極拉動我縣經濟增長,固定資產投資增長有舊城改造安置區回建工程、金武快速路、永武公路改建工程等大項目作為支撐。結合國內外經濟基本趨勢及我縣發展實體經濟的決心等因素,堅持穩中求進的總基調,落實“六穩”工作方針,提出2020年國民經濟和社會發展預期目標:

表三:2020年全縣國民經濟和社會發展主要預期指標

指 標 名 稱

預期目標

全縣生產總值

6%左右

一般公共預算收入

與經濟同步增長

固定資產投資

交通投資

10%

公共治理投資

10%

高新技術產業投資

10%

民間項目投資

10%

社會消費品零售總額

7%

外貿出口總額

4%

農村常住居民人均可支配收入

8.5%

城鎮常住居民人均可支配收入

9.0%

城鎮登記失業率

< 2.6%

城鎮新增就業人數

7000人以上

萬元生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量

完成省市下達目標

    三、2020年全縣政府投資項目計劃安排

    今年全縣共安排政府投資項目93項,估算總投資118.69億元,年度計劃投資41.76億元。

表四:2020年全縣政府投資項目計劃安排表

類別

項目個數(個)

估算總投資額(億元)

2020年投資計劃(億元)

交通項目

21

37.51

10.17

城建項目

17

49.84

20.47

農林水項目

8

3.30

1.30

社會發展項目

23

10.65

4.42

鄉鎮項目

24

17.39

5.40

總   計

93

118.69

41.76

    四、2020年國民經濟社會發展的主要任務和措施

堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發,全面落實長三角一體化等國家戰略,加強對重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策、重大產業、重大課題的研究,積極謀劃“十四五”規劃思路,以加快后發趕超為主線,以發揚下山脫貧精神為指引,推動經濟社會持續健康發展。

(一)創新發展三大產業,著力構建現代化經濟體系。

以細分行業為重點,加快制造業提質增效。實施細分行業精準培育,做強電動工具、杯業、門業、文旅休閑等細分行業領軍企業,細分行業規上總產值增長20%以上。推進通信網絡建設,大力推廣智能制造新模式,積極培育互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字經濟,增智能制造機器人130臺套。推進大企強企培育“鯤鵬行動”,培育市級以上“三名”企業、高成長企業、大企業大集團20家以上。鼓勵企業自主創新,力爭全社會研發投入占GDP比重達2.6%以上。

以產業融合為突破,加快服務業模式創新。推進先進制造業與現代服務業深度融合,向專業化和價值鏈高端延伸。促進大型物流企業向現代物流業與互聯網融合發展,打造智慧供應鏈體系。推動旅游業高質量發展,完善全域旅游發展規劃,抓好“四條詩路”和核心景區建設,推動牛頭山創5A。探索文旅融合新場景,提升上街古城文化創意街區和璟園文化創意街區建設,做強“童話武義”文化品牌。推進體育健康產業市場化發展,大力發展體育旅游、研學旅游,豐富沉浸式體驗業態。啟動武義“超市經濟”回歸工程,發展總部經濟,引導在外武義超市回武注冊,推動“超市經濟”品牌化、規?;l展。

以保障供給為重心,加快農業產業化發展。持續推進高標準農田建設,全力打造兩區升級版,大力實施有機農業“十百千萬億”工程,培育扶持茶葉、中藥材、食用菌、宣蓮、蜜梨等優勢主導產業,有機農業產業鏈產值達到8億元以上。探索數字化高標準現代豬場建設,穩產保供。加大“武陽春雨”品牌推廣力度,助推品牌走出浙江、搶占長三角市場。

(二)整合優化平臺布局,著力構建高能級平臺體系。

推進重大產業平臺整合。開工建設金溫貨線武義段外遷工程,加快科技城、新材料產業園、高端裝備制造園、通用機場等四大區塊整合,構筑“萬畝千億”產業平臺??萍汲菂^塊,建成電動工具產業創新服務綜合體、電動工具檢驗檢測中心。新材料產業園確保森田微電子材料項目一期投產、二期開工,加快形成20億產能。高端裝備制造園拓展可用工業用地1000畝以上,爭取落地15億元以上重大項目。通用機場加快完成機場選址方案審批。

推進溫泉特色小鎮提檔。確保溫泉小鎮通過4A級景區評定,特色小鎮考核進入全省良好等次。建成開放陌上花開?溪里灣綜合體,建成運營溫泉小鎮游客服務中心、蝶來望境二期高端民宿,開工建設開元五星級酒店、F3賽車場溫泉酒店項目。

推進山海協作平臺建設。積極推動“一園多點”項目建設,啟動茶葉加工集聚區一期項目,加快花之秀度假莊園酒店、碗鋪鄉村振興示范點建設,花田小鎮城堡酒店、小黃山高端民宿投入試營業,加快“天境·圓夢湖”等項目簽約落地。

(三)加力提振有效需求,不斷激活高質量發展后勁。

積極擴大有效投資。大力推進“市縣長項目”工程,謀劃項目4個以上,開工率達到50%以上。爭取列入省重點項目、省集中開工項目、省重大產業項目8個。力爭引進3億元以上項目8個以上,引進內資38億元、外資1200萬美元,省外產業回歸到位資金14億元。

積極激發消費潛力。全力提升商貿發展動能,興旺城鄉消費市場,積極開展“金秋購物”等消費促進活動。以電子商務進農村綜合示范工作為載體,拓寬全縣農特產品上行渠道,提高農村商品物流配送能力和農產品商品化率。

積極開拓市場空間。做深做實“訂單+清單”檢測預警系統,加強出口訂單、企業轉移、企業用工等監測預警。接軌義新歐、義甬舟等國際開放大通道,積極開拓“一帶一路”沿線市場,打造跨境電商示范基地,全年實現義新歐班列出口300柜以上、“一帶一路”沿線出口55億元以上。

(四)全面深化各類改革,打造一流營商環境新高地。

縱深推進“最多跑一次”改革。聚焦政府數字化轉型,統籌推進“互聯網+政務服務”,全面推行“浙里辦”“浙政釘”,深化機關內部“最多跑一次”改革,實現公共數據100%共享。聚焦減證便民,深化“無證明城市”改革,全面推進個人和企業“一件事”全流程“最多跑一次”,基本實現政務服務一窗通辦、就近可辦、同城通辦。

加快資源要素配置市場化改革。持續深化供給側結構性改革,深入推進規上工業、規上服務業畝均效益評價。深入開展“低散亂污”企業整治,改造提升企業300家,破除僵尸企業20家以上,啟動畝均稅收2萬元以下企業整治?!拔逦础蓖恋厍謇碚D2343畝以上,“建而未投”企業全部處置到位,40家“投而未達”企業實現達產50%以上,新增產能**億元以上。全面落實降本減負政策,全年兌現扶持資金、減輕企業負擔不少于20億元。

整合完善一系列產業發展政策。整合扶工助企資金,出臺產業發展基金政策,完善小微企業公共服務平臺,實現投向更精準、績效最大化。聚焦細分行業培育,研究制定電動工具、杯業、門業、文旅休閑等細分行業專項政策。完善旅游業扶大扶強八項政策。

(五)聚焦圍繞小縣大城,探索城鄉融合發展新路徑。

完善城鄉規劃體系。主動對接金義都市區規劃,高質量編制國土空間規劃,突出“三山三水”格局,高標準編制實施城市總體設計。完善鎮村規劃體系,優化村莊布點規劃,打造“下山脫貧”3.0版,首批實施江坑、界村、頂頭、西舒等村整體搬遷,推動更多山區人口往中心鎮和城郊集聚。

提升城市品質內涵。加快舊城改造步伐,城中村三大區塊安置房建設年底前基本完成,扎實推進古城文廟文昌閣重建及孔園建設,改造提升一批老舊小區。扎實推進北嶺市民廣場、文化中心建設,進一步集聚新區人氣、提升新區活力。深化“三城同創”,有序實施城市綠化、美化、亮化,加強市容市貌管理,鞏固國家衛生縣城成果,推進省級示范文明縣城創建。

健全綜合交通網絡。完善“二環三縱九橫”總體布局,金武快速路武義段年內建成通車,永武公路武義段完成70%工程量,加快解放南街延伸項目前期,實施明招路改造工程,力爭開通環城西路延伸至新一中道路。加快牛頭山通景公路等PPP項目,謀劃推進義武松龍高速、金麗溫高速桐琴互通、綜合物流園建設。

建設美麗城鎮鄉村。實施“千年古城”復興計劃,啟動柳城古城保護開發。鞏固小城鎮環境綜合整治成果,扎實推進桐琴棚戶區改造工程,高標準建設溫泉小鎮等“旅游四鎮”,積極推進美麗城鎮創建。緊扣鄉村振興20字要求,持續深化“千萬工程”,有序推進精品村、精品線和A級景區村莊創建,加大空心村改造和古村落保護開發力度,爭創“無違建縣”、省級美麗鄉村示范縣。

(六)聚力穩定治理環境,堅定不移打贏三大攻堅戰。

有效防范金融風險。堅守不發生系統性金融風險的底線,深化政銀企合作,實施融資暢通工程,不良率控制在1.3%以下。持抓大扶小培優并舉,大力實施“鳳凰行動”,有序推動小升規、規改股、股上市。

扎實推進污染防治。以落實第二輪中央環保督察問題整改為契機,聯動推進藍天、碧水、凈土、清廢行動,深入開展工業廢氣治理等十大專項整治,加快推進“污水零直排區”餐廚垃圾綜合處理廠等基礎建設,推進垃圾分類全域化規范化制度化。

加大力度扶貧協作。深化與四川嘉陵區東西部扶貧協作, 推進嘉武產業協作示范園建設,深化“超市扶貧”,搭好武義電商助銷平臺,構建立體幫扶模式,與嘉陵區攜手共同建成全面小康。

(七)共建共享發展成果,切實回應人民群眾新期盼。

完善社會保障體系。加大就業創業扶持力度,夯實“一盟三市”智慧就業平臺,推動城鄉公共就業服務一體化。落實市級醫保新政,扎實推動參保擴面。大力發展養老服務業,積極引進醫養結合中高端民營養老機構,加快百城康養康體中心落地建設。

優化公共服務供給。加快推進學前教育普惠提質,努力創建全國義務教育優質均衡發展縣。堅持“三醫聯動”“六醫統籌”,高標準打造縣域醫共體和智慧醫療平臺,建設更高水平“健康武義”。加強“南宋徐謂禮文書”保護研究,打造“文化浙江”金名片。

健全社會治理模式。深化完善新時代“后陳經驗”,推進自治、德治、法治“三治融合”。深化“法治武義”建設,繼續推進司法體制改革和“七五”普法工作。深化“平安武義”建設,加強縣鄉村三級綜治中心和全科網格規范化建設,深化“掃黑除惡”專項斗爭,確保全縣社會大局和諧穩定。

各位代表,做好2020年經濟社會發展各項工作,任務艱巨,責任重大。我們要在縣委的堅強領導下,深入貫徹落實中央、省市關于經濟工作會議的決策部署,牢牢把握“后發趕超”工作主線,堅定發展信心,明確目標要求,齊心協力,主動作為,為高質量“建設溫泉養生名城、打造長三角后花園”而努力奮斗!

 


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